На строительство в Кыргызстане хотят добавить 17,3 млрд сомов: на что предусмотрены 45 млрд

Министерство финансов Кыргызстана предложило увеличить расходы республиканского бюджета на капитальные вложения до 45 млрд сомов в 2026 году. Это на 17,3 млрд сомов больше первоначального плана. Дополнительные средства предполагается направить на строительство и реконструкцию инфраструктуры, включая дороги, водопроводы, оросительные системы и социальные объекты.

Однако KG24.NEWS обнаружил важную деталь: в первоначальном бюджете почти две трети всей суммы капитальных вложений были предусмотрены для одной автомобильной дороги — Барскоон — Бедель. При этом точный перечень объектов, которым достанутся дополнительные 17,3 млрд сомов, пока не подтверждён.

Расходы увеличивают сразу на 62,5%

Изменения предусмотрены в проекте уточнённого республиканского бюджета на 2026 год. О подготовке документа Министерство финансов сообщило 30 октября, а 31 октября обновлённый комплект материалов появился в официальном архиве ведомства.

Как следует из опубликованных 1 ноября сведений о пояснительной записке к проекту, первоначально на капитальные вложения было предусмотрено 27,7 млрд сомов. После увеличения плана на 17,3 млрд сомов общая сумма достигает 45 млрд.

По расчётам KG24.NEWS, это рост примерно на 62,5% относительно первоначального объёма. Прибавка составляет более трети нового плана капитальных вложений.

Капитальные вложения — это бюджетные расходы на создание, строительство, реконструкцию и техническое оснащение объектов, а также приобретение основных средств. Речь идёт не о повседневных расходах учреждений, а о финансировании имущества и инфраструктуры, которые должны использоваться в течение длительного времени.

Из первоначальных 27,68 млрд сомов почти 18 млрд выделяли на одну дорогу

В официальном гражданском бюджете Кыргызстана на 2026 год содержится подробная структура первоначальных капитальных расходов.

Утверждённая сумма составляла 27 млрд 680 млн сомов. Из неё 17 млрд 680 млн сомов предназначались для строительства автомобильной дороги Барскоон — Бедель в Иссык-Кульской области.

Ещё 10 млрд сомов были предусмотрены на проектирование, строительство, капитальный ремонт и реконструкцию социальных, инфраструктурных, стратегических объектов, сооружений силовых ведомств и других объектов государственного значения.

Таким образом, по первоначальному плану на дорогу Барскоон — Бедель приходилось 63,9% капитальных вложений, а на весь остальной перечень — 36,1%.

Это важное обстоятельство при оценке нового плана в 45 млрд сомов. Необходимо выяснить, изменилась ли сумма финансирования дороги после бюджетной корректировки и какая часть дополнительных ассигнований действительно предназначена для других региональных проектов.

Что известно о строительстве дороги Барскоон — Бедель

Дорога Барскоон — Бедель должна соединить южное побережье Иссык-Куля с новым транспортным коридором в направлении Китая. Строительные работы стартовали 26 августа 2025 года.

По информации Министерства транспорта, проект предусматривает строительство двух тоннелей, многочисленных мостов и других инженерных сооружений. Протяжённость трассы составляет около 161 километра.

В июле 2026 года представители Кабинета министров сообщали, что работы ведутся на всей трассе, включая тоннели «Сөөк» и «Ашуу-Суу». На объекте были задействованы более 1700 работников и 814 единиц строительной техники.

Основные строительные работы планируется завершить в 2029 году, а ввод дороги в эксплуатацию намечен на 2030 год.

Однако сведения о ходе строительства не позволяют установить, сколько из первоначально предусмотренных на дорогу 17,68 млрд сомов уже фактически израсходовано и изменён ли её бюджет в новом проекте.

Куда Минфин предлагает направить дополнительные средства

В обосновании бюджетной корректировки перечислены четыре основных направления:

• Строительство и капитальный ремонт объектов социально-экономического назначения.
• Развитие и реконструкция систем питьевого водоснабжения.
• Строительство и восстановление ирригационных сооружений.
• Строительство и ремонт автомобильных дорог.

Для жителей регионов это могут быть проекты, связанные с доступностью питьевой воды, орошением сельскохозяйственных земель, улучшением транспортного сообщения и строительством социальных учреждений.

Но в доступном описании корректировки не указано, сколько именно миллиардов сомов планируется направить на каждое направление. Не названы также новые объекты, подрядчики, сроки их завершения и распределение увеличенных расходов между областями.

Поэтому утверждать, что все дополнительные 17,3 млрд сомов уже распределены между конкретными школами, больницами, дорогами и водопроводами, преждевременно.

В Кыргызстане уже финансируют сотни социальных строек

Ранее, 14 октября, на заседании Жогорку Кенеша заместитель председателя Кабинета министров Эрлис Акунбеков сообщил, что на строительство 509 социальных объектов в 2026 году предусмотрено 17 млрд 818 млн сомов из республиканского бюджета.

Кроме того, Министерству строительства было предусмотрено 22 млрд 745 млн сомов из Стабилизационного фонда на строительство и ремонт 72 объектов социально-культурного назначения.

Однако эти цифры относятся к другим опубликованным показателям финансирования. Их нельзя автоматически прибавлять к новому плану капитальных вложений в 45 млрд сомов или считать подтверждённым распределением дополнительных 17,3 млрд. Для этого необходима сверка бюджетной классификации и конкретных источников ассигнований.

Такая сверка особенно важна, чтобы избежать двойного подсчёта расходов на одни и те же строительные проекты.

Почему бюджет пересматривают в конце года

В официальном сообщении от 30 октября Минфин объяснил подготовку уточнённого бюджета изменением прогнозных показателей доходов и расходов, а также дополнительной потребностью государственных органов и местного самоуправления в финансировании.

Корректировка предусматривает не только капитальные вложения. Власти также предлагают уточнить расходы на оплату труда работников бюджетной сферы и государственного управления, социальные обязательства и другие направления.

Однако увеличение бюджетного плана не означает немедленного перечисления всей дополнительной суммы строительным организациям.

Бюджетные ассигнования определяют финансовые возможности и ограничения для государственных заказчиков. Фактические расходы зависят от утверждённых решений, договоров, графиков финансирования, выполнения работ и казначейских платежей.

Это особенно существенно с учётом того, что проект пересматривают в конце октября, когда до завершения финансового года остаётся около двух месяцев.

Утверждены ли дополнительные 17,3 млрд сомов

По состоянию на 1 ноября Министерство финансов представило именно проект изменений в Закон о республиканском бюджете Кыргызстана на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов.

Сам факт публикации проекта и пояснительной записки ещё не означает окончательного принятия поправок.

После прохождения необходимых процедур новые бюджетные параметры должны получить установленное законом оформление. До этого 45 млрд сомов следует характеризовать как предлагаемый уточнённый объём расходов, а не как уже исполненный бюджет.

Отдельно необходимо проверить фактическое исполнение капитальных вложений за январь–сентябрь и октябрь 2026 года. Без таких данных невозможно оценить, какая часть новых ассигнований будет направлена на уже начатые объекты, а какая — на проекты, реализация которых ещё не стартовала.

Какие вопросы остаются без ответа

Главный вопрос касается пообъектного распределения дополнительных 17,3 млрд сомов. Для полноценной оценки необходимо получить список государственных заказчиков, наименования строек, утверждённые суммы и графики выполнения работ.

Также важно узнать, сколько денег предполагается выделить каждой области и как изменяется финансирование дороги Барскоон — Бедель относительно первоначальных 17,68 млрд сомов.

Ещё один необходимый показатель — фактическое освоение средств. Даже если уточнённый бюджет будет утверждён на уровне 45 млрд сомов, окончательная сумма выполненных и оплаченных работ может оказаться другой.

На данный момент известно, что государство планирует существенно расширить финансирование капитальных вложений. Однако определить, какие именно населённые пункты и инфраструктурные объекты получат дополнительные средства, без подробной адресной программы расходов пока нельзя.