Кыргызстан рискует недополучить $10 млн за золотые месторождения из-за территории ЮНЕСКО

Кыргызстан может не получить оставшиеся $10 млн от канадской горнодобывающей компании Silvercorp Metals, пока не будет урегулирован спор о границах природной территории, находящейся под охраной ЮНЕСКО. Речь идёт об участке Шандалаш в Чаткальском районе, где расположены золотодобывающие проекты «Тулкубаш» и «Кызылташ».

Необычное условие обнаружилось в финансовой отчётности Silvercorp, подготовленной 10 августа 2026 года. Из документа следует, что судьба части платежа Кыргызстану связана с решением вопроса о пересечении горной лицензии и территории объекта Всемирного наследия «Западный Тянь-Шань».

Из $70 млн Кыргызстан получил только $60 млн

В январе 2026 года Silvercorp договорилась приобрести активы золотодобывающего проекта Chaarat ZAAV. Общая сумма сделки составила $162 млн, из которых $92 млн предназначались прежнему владельцу, а ещё $70 млн — Национальному агентству по инвестициям Кыргызстана.

Платёж государству разделили на две части. Первые $60 млн компания должна была перечислить после выполнения первоначальных условий, включая продление срока действия горной лицензии. Это произошло в мае 2026 года, когда разрешение на разработку месторождений продлили до 2062 года.

Однако оставшиеся $10 млн, или примерно 14,3% согласованной с государством суммы, до сих пор связаны с дополнительными условиями, следует из финансового отчёта Silvercorp, опубликованного в американской базе SEC.

Одно из этих условий — разрешение вопроса с ЮНЕСКО. Если стороны не смогут урегулировать проблему, окончательный платёж может задержаться. При этом в отчётности не говорится, что Кыргызстан уже окончательно потерял эти деньги.

Почему возник спор вокруг Шандалаша

Природный объект «Западный Тянь-Шань» был включён в Список всемирного наследия ЮНЕСКО в 2016 году. Он объединяет охраняемые территории Кыргызстана, Казахстана и Узбекистана.

Silvercorp утверждает, что часть её лицензионной площади оказалась внутри границ объекта из-за устаревшей и ошибочной карты, которую кыргызская сторона представила при оформлении природной территории.

По версии компании, ещё в декабре 2023 года три государства начали совместную процедуру уточнения границ. В 2025 году Комитет всемирного наследия предложил доработать представленные материалы в соответствии с техническими требованиями.

В июле 2026 года Комитет рассмотрел уточнения карт «Западного Тянь-Шаня». Однако это не означает, что Шандалаш уже исключён из охраняемого объекта.

В действующем реестре ЮНЕСКО участок по-прежнему указан как отдельная часть Беш-Аральского заповедника под номером 1490-010. Его площадь составляет 25 270 гектаров.

При этом площадь самой горной лицензии на «Тулкубаш» и «Кызылташ» — около 7 квадратных километров. Какая именно часть лицензии накладывается на границы объекта Всемирного наследия, в проверенном отчёте не уточняется. Поэтому считать всю охраняемую территорию площадью будущей добычи было бы неправильно.

Какие обязательства взял на себя Кабмин

В отчётности Silvercorp содержится ещё одна существенная деталь. Компания сообщает, что по соглашению о сотрудничестве 2026 года Кабинет министров Кыргызстана юридически обязался координировать работу с Казахстаном и Узбекистаном для исключения участка Шандалаш из состава объекта Всемирного наследия.

Однако Кыргызстан не может самостоятельно изменить границы международного природного объекта. Для этого необходимо пройти установленную процедуру с участием других государств и ЮНЕСКО.

В феврале 2026 года Silvercorp привлекла международную экологическую консультационную компанию для подготовки оценки воздействия на окружающую среду. Документ планируется представить ЮНЕСКО. Также началась работа по уточнению карт Беш-Аральского заповедника.

Позиция инвестора состоит в том, что разрешённая горнодобывающая деятельность соответствует национальному законодательству. Но Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО в решении 2025 года отдельно напомнил о несовместимости добычи полезных ископаемых со статусом Всемирного наследия.

Что будет с обещанными $150 млн инвестиций

Silvercorp также взяла на себя обязательство вложить $150 млн в развитие золотодобывающего проекта «Тулкубаш». Компания рассчитывает запустить производство золота в 2028 году.

При этом соглашение защищает инвестора от отдельных санкций за задержки, связанные с нерешённым вопросом ЮНЕСКО. В частности, такие задержки не должны приводить к сокращению срока горной лицензии за несвоевременное выполнение инвестиционных обязательств.

Таким образом, спор о границах влияет сразу на две части сделки: Кыргызстан пока не может рассчитывать на безусловное получение оставшихся $10 млн, а инвестор получает договорную защиту на случай задержки работ по причине этого спора.

При этом $150 млн — это инвестиционные обязательства по развитию месторождения, а не дополнительная выплата государственному бюджету.

Государственная компания «Кыргызалтын» владеет 30% совместного предприятия без необходимости оплачивать свою долю первоначальных инвестиций. Остальные 70% принадлежат Silvercorp.

Официальный комментарий Кабинета министров Кыргызстана о сроках окончательного решения вопроса с ЮНЕСКО в проверенных открытых материалах обнаружить не удалось. Также пока нет подтверждения, что изменение границ окончательно согласовано и второй платёж в размере $10 млн назначен к перечислению.