«Дозволы» придерживали и перепродавали дороже: Минтранс заявил о коррупционных рисках

В Кыргызстане отдельные грузоперевозочные компании искусственно удерживают дефицитные разрешения на международные перевозки, а затем перепродают их другим перевозчикам по завышенной цене. Об этом 9 сентября прямо заявило Министерство транспорта и коммуникаций. Ведомство считает, что существующая система создаёт коррупционные риски и предлагает расширить цифровое распределение разрешений.

Проблему обсудили в Минтрансе с представителями более 70 грузоперевозочных компаний, Ассоциации международных автомобильных перевозчиков и перевозчиками из Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей.

Как работает схема с дефицитными «дозволами»

«Дозвол» — это разрешение, необходимое кыргызскому перевозчику для выполнения международного рейса по территории другого государства, если такая перевозка осуществляется в разрешительном режиме.

По данным Минтранса, при распределении этих документов выявляются случаи, когда отдельные компании получают разрешения, но не используют их сразу. Вместо этого они удерживают дефицитные бланки, а затем перепродают их по более высокой цене другим участникам рынка.

Ведомство прямо указывает, что подобные действия могут создавать коррупционные риски.

Перепродавать разрешение другому перевозчику запрещено

При этом передача «дозвола» другой компании или физическому лицу не предусмотрена действующей системой — она прямо запрещена.

Согласно порядку выдачи иностранных и многосторонних разрешений, полученное разрешение используется транспортным средством того кыргызского перевозчика, которому оно было выдано.

Если выявляется передача разрешения другому юридическому или физическому лицу, уполномоченный орган должен принять предусмотренные законодательством меры. При повторном таком нарушении в течение года перевозчику могут приостановить выдачу всех видов разрешений на 12 месяцев.

Система также предусматривает контроль использования полученных бланков. Повторное разрешение того же вида и на то же транспортное средство при грузовых перевозках выдаётся после использования предыдущего и предоставления отчёта.

Сколько официально стоит «дозвол»

На государственном портале разрешительных документов для разрешения на въезд, выезд или транзит кыргызского автомобиля по территории иностранного государства сейчас указана госпошлина:

• 100 сомов — для физического лица;
• 300 сомов — для юридического лица.

Заявитель также должен подтвердить необходимость получения разрешения. При дефиците квоты могут потребоваться контракты или договоры на перевозку с данными о грузе, отправителе, получателе и направлении перевозки.

Раньше Минтранс уже фиксировал перепродажу за $50–250

Проблема не новая. В опубликованной ранее аналитической записке Минтранс описывал случаи перепродажи разрешений недобросовестными перевозчиками.

В документе ведомство указывало, что при госпошлине в 100–300 сомов отдельные перевозчики набирали разрешения якобы про запас, а затем могли перепродавать их за $50–250.

Эти цифры относятся к более раннему анализу Минтранса и не показывают нынешнюю цену перепродажи в 2026 году. В свежем сообщении от 9 сентября конкретную стоимость «дозволов» на неофициальном рынке ведомство не назвало.

За семь месяцев выдали почти 138 тысяч разрешений

Масштаб рынка международных перевозок заметен по статистике самого министерства.

Показатель	7 месяцев 2025 года	7 месяцев 2026 года
Выдано разрешений	115 337	137 680
Поступило в бюджет	392,4 млн сомов	462,3 млн сомов

За год количество выданных разрешений увеличилось на 22 343, или примерно на 19,4%. Поступления в бюджет выросли на 69,9 млн сомов, или примерно на 17,8%. Это расчёты KG24.NEWS на основании статистики Минтранса.

При этом делить 462,3 млн сомов на количество выданных разрешений и считать получившуюся сумму «ценой одного дозвола» некорректно. Минтранс приводит совокупные бюджетные поступления, тогда как государственный портал отдельно указывает госпошлину за конкретный вид разрешения для кыргызских перевозчиков.

Кыргызстан получил разрешения от 41 государства

Для международных перевозок в 2026 году Кыргызстан получил от 41 государства в общей сложности 177 713 разрешений.

• 45 040 — в рамках квот;
• 5 785 — получены дополнительно;
• 126 888 — электронные разрешения.

Из электронных разрешений 110 486 предоставлены для использования кыргызстанскими грузоперевозчиками.

Электронная система в основном охватывает международные и транзитные перевозки с Узбекистаном, Азербайджаном, Турцией, Китаем, Казахстаном и Грузией.

Почему возникает дефицит

Количество разрешений по отдельным направлениям не является неограниченным. Кыргызстан согласовывает с другими государствами квоты обмена, поэтому на востребованных маршрутах количество доступных «дозволов» может оказаться меньше спроса перевозчиков.

Именно в такой ситуации удерживание разрешений приобретает особое значение: документ оказывается формально распределён одной компании, но не используется для рейса, тогда как другой перевозчик не может получить его официальным способом.

Действующий порядок уже предусматривает механизм против такого накопления. Распределённые на квартал разрешения хранятся в личном кабинете перевозчика, а если компания не забирает их в течение квартала, система должна изъять документы и передать другим перевозчикам по заявкам.

Что хочет изменить Минтранс

После встречи с перевозчиками Минтранс заявил о необходимости перехода к цифровой системе, которая должна сделать распределение разрешений более прозрачным и снизить возможность искусственного создания дефицита.

Кроме того, будет создана рабочая группа из представителей министерства и самих грузоперевозчиков. Она должна подготовить предложения по изменению механизма выдачи «дозволов».

Что пока неизвестно

• какие именно компании Минтранс подозревает в удержании и перепродаже разрешений;
• сколько таких случаев выявлено в 2026 году;
• по каким направлениям наблюдается наиболее острый дефицит;
• по какой цене разрешения перепродают сейчас;
• применялись ли к конкретным перевозчикам санкции за передачу разрешений;
• будут ли материалы о возможных нарушениях переданы правоохранительным органам;
• когда новая цифровая модель распределения заработает полностью.

Пока речь идёт о признанной самим Минтрансом проблеме и подготовке изменений. О возбуждённых уголовных делах или конкретных компаниях в сообщении ведомства не говорится.