Бишкек, 29 июля. Президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал указ о введении государственной монополии на международный интернет-трафик. С 15 августа 2025 года по 14 августа 2026 года вся поставка и транзит внешнего трафика на территории республики будут переданы в исключительное ведение одной компании — ООО «ЭлКат». Формально речь идет о запуске апробационного режима, в рамках которого государство будет тестировать модель централизованного управления международным трафиком в интересах цифровой трансформации страны и повышения эффективности госсектора, передает агентство KG24NEWS.
Новый порядок обязывает всех операторов связи и передачи данных в двухмесячный срок передать свои контракты по международному трафику в «ЭлКат». Кроме того, Кабинету Министров поручено передать долю государства в другой телекоммуникационной компании — «Акнет» — в уставной капитал «ЭлКата». Это решение не только усиливает административный ресурс в руках «ЭлКата», но и означает, что ключевые активы в сфере телекоммуникаций будут сосредоточены в одном управленческом центре.
Официальная аргументация указа звучит в рамках модернизационного дискурса: необходимость адаптации к «постоянным технологическим изменениям», развитие цифровой инфраструктуры и создание условий для «эффективного управления компаниями с госучастием». Однако содержание документа свидетельствует о более глубоком сдвиге — государство делает заявку на системный контроль над цифровыми потоками, поступающими извне, что потенциально расширяет возможности влияния на информационный ландшафт страны.
Ранее поставкой трафика занимались несколько операторов, что позволяло сохранять определённую конкуренцию и гибкость в подключении к глобальной сети. С переходом к монопольной модели все входящие и исходящие цифровые потоки будут проходить через один канал. Это повышает риски сбоев и снижает устойчивость системы к внешним и внутренним кризисам. Кроме того, вопрос технической и политической независимости в рамках такого подхода остается открытым.
Важно и то, что Кыргызстан становится первой страной в Центральной Азии, формализовавшей временный режим госконцентрации международного трафика. Подобные модели применяются в авторитарных странах — например, в Иране или Китае, где государство выстраивает «национальные фаерволы» и регулирует интернет-доступ не только по техническим, но и по идеологическим причинам.
В случае закрепления режима Кыргызстан рискует отойти от либеральной цифровой политики и встать на путь информационного протекционизма, что может негативно сказаться как на международной репутации страны, так и на её инвестиционной привлекательности в сфере технологий.
Решение о передаче ключевых функций в одни руки также затрагивает интересы частного сектора. Для провайдеров и операторов это означает потерю прямого доступа к международным каналам, рост зависимости от одного посредника и возможное удорожание услуг. Пользователи, в свою очередь, могут столкнуться с ростом цен, снижением скорости и ограничением выбора.
Несмотря на заявленную временность, апробационный характер монополии вызывает опасения. Как показывает практика региона, многие «временные» ограничения, особенно в чувствительных сферах, со временем получают постоянный статус. Тестовый период может стать юридическим обоснованием для дальнейшего институционального укрепления госконтроля над интернетом.