В Жогорку Кенеш в очередной раз внесен пакет поправок в закон О правах и гарантиях реабилитированных граждан, пострадавших в результате репрессий за политические и религиозные убеждения. Этот список изменений будет седьмым, но самым масштабным. И такое рвение инициативной группы уже вызывает опасения у экспертов.
Суть закона о правах реабилитированных
Принятый в 1994 году закон должен был уравнять права и дать основания для возмещения ущерба пострадавшим — отправленным в места лишения свободы, лишенным имущества, высланным и направленным на принудительное лечение или работы. Он охватывает временной промежуток с 1917 года и до момента провозглашения независимости Республики. Особенное внимание уделяется 1917-1957 годам. Изначально авторы имели в виду экспресс-рассмотрения дел «двойками» и «тройками», а не реальными судами с соблюдением всех прав обвиняемых, и только дела, в которых прослеживался политический мотив.
В статьях 5 и 6 были перечислены как деяния, по которым автоматически проводилась амнистия (агитация, участие в религиозных обрядах), но там же содержался и список исключений — преступлений, которые лишали права на пересмотр наказания. Очевидно, криминальные преступления сразу исключались из списка рассматриваемых. Убийцы, насильники, участники бандитских группировок амнистии не подлежали. Идея закона прослеживалась четко — реабилитации подлежат не представляющие социальной опасности и пострадавшие именно за убеждения. Но даже те, кто выносил незаконные приговоры под давлением политического курса, уже под защиту закона не попадали.
Что планируется изменить
Текст закона, уже шесть раз измененный, действительно сложен для понимания и детального прочтения. Надо учитывать и ход времени, — большая часть таких дел относится к послереволюционному и военному периоду, на достоверные показания свидетелей рассчитывать уже не приходится, а опора на неизвестно в каких обстоятельствах составленные документы вряд ли даст наглядную картину.
Каждое из дел требует детального разбирательства, чем и объясняется неспешный ход таких пересмотров. И именно эти процессы планирует ускорить и упростить группа авторов нового законопроекта. По их мнению, более 18 тысяч граждан, репрессированных в Кыргызстане в 1918-1953 годах, нуждаются в срочной безотлагательной реабилитации. И список преступлений, по которым реабилитация невозможна, должен быть значительно сокращен.
Главной политической силой, которая продвигает новый закон, стали председатель парламента Нурланбек Шакиев и государственный секретарь Суйунбек Касмамбетов. При этом ни тот ни другой даже не скрывают, что за идеей внесения поправок стоит внешнее давление. Еще в 2017 года Кыргызстан стал членом международного партнерства «Открытое правительство» (Open Government Partnership, OGP). Обязательство рассекретить архивы и дать к ним доступ международным правозащитникам — одно из условий вступления, хотя и противоречащие законодательству РК.
Главное новшество, предусмотренное новым законом, — состав комиссий, которые должны «быстро и эффективно» рассматривать и реабилитировать. В них предлагается пригласить представителей НПО — правозащитных организаций. Факт, что значительная их часть существует на гранты иностранных ведомств и структур, не разбирающихся ни в особенностях региона, ни в его историко-социальных процессах, авторов идеи не смущает. Вне внимания и явное отсутствие юридической подкованности.
А судьи кто?
Процесс запущен, документ готовится к рассмотрению. И учитывая, что поддержка оказывается на самом высоком уровне, можно ожидать его принятия без поправок и особых споров. Что же беспокоит в этом вопросе историков и социологов, можно перечислить:
- Для рассмотрения таких сложных дел нужна квалификация не только юриста, но и историка. Последние в группы «судей» не приглашены. То есть решать вопросы реабилитации будут далекие и от судебной системы лица, не заставшие то время и не пытавшиеся его понять в мелочах. В целом заметно нежелание допустить к рассмотрению Кыргызских экспертов.
- Рассмотрение подразумевает доступ к архивам. Лица, не имеющие права работать с секретной информацией, получат ее. Как они воспользуются сведениями, неизвестно. Среди этих лиц есть откровенно работающие на интересы других государств.
- Даже если сами реабилитируемые или получающие отказ в реабилитации уже покинули этот свет, есть их наследники. Смутные революционные и военные периоды, а также годы реальных репрессий — это не только уголовные дела, но и доносы, агентурная работа, расправы, соучастие. Некоторые факты при утечке могут привести к беспорядкам или даже гражданской войне — мести соседям, односельчанам и их потомкам. Об этом с примерами таких дел еще в 2019 году говорил историк Павел Дятленко.
Есть ли основания для инициации настолько поспешных пересмотров некомпетентными людьми при угрозе утечки государственных тайн? Что же двигает авторами?
Догадаться несложно, если посмотреть другие инициативы того же авторства. Так в 2022 году торага Жогорку Кенеша Нурланбек Шакиев считал главной проблемой региона наличие Свердловских, Октябрьских и Ленинских улиц и районов. Он же требовал принудительно сокращать долю русского языка в обиходе. Закон о Реабилитации — прямое продолжение этого движения, которое в ряде стран называют Декоммунизацией.
Признание сразу 18 тысяч кыргызов пострадавшими от политического строя СССР — отличный подарок и западным странам, только ищущим предлог для очередной критики Союза и РФ, как преемницы, и тема для разжигания русофобии внутри страны. Такие цифры можно даже подвести под понятие геноцида. Надо только быстро всех реабилитировать, назвать невинно осужденными борцами с режимом.
А что в эти списки попадают убийцы-пособники фашистов, бандиты-басмачи, криминальные группировки, никакого отношения к политике не имеющие (опыт «отмывания» преступников Бандеры и Шухевича на Украине показал, что возможны даже настолько кощунственные трансфосмагории), уже мало кого волнует.
Источник: kz24.news