Кыргызстан начал готовить государственную программу по управлению отходами и вторичными ресурсами

Кыргызстан начал разработку государственной программы по устойчивому управлению отходами и вторичными ресурсами. Власти рассчитывают, что документ не только упорядочит действующую систему, но и создаст условия для вложений в сбор, сортировку и переработку отходов.

Первое заседание межведомственной рабочей группы прошло в Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора. В её состав вошли представители профильных госорганов, местного самоуправления, мэрий городов и международные эксперты. Разработка программы ведётся при поддержке швейцарского проекта Helvetas «Улучшение услуг на местном уровне».

Главная задача на первом этапе — получить целостную картину того, как в стране работает система обращения с отходами. Для этого рабочая группа должна проанализировать ситуацию как минимум за последние пять лет, определить приоритетные направления и подготовить конкретный план мероприятий. Отдельно планируется сформировать статистическую, морфологическую и аналитическую базу, включая данные об объёмах и нормах образования отходов.

Это важно и с экономической точки зрения. По данным Нацстаткома, инвестиции в основной капитал по виду деятельности «водоснабжение, очистка, обработка отходов и получение вторичного сырья» в 2025 году составили 13,2 млрд сомов против 6,4 млрд сомов годом ранее. То есть объём инвестиций в этом сегменте более чем удвоился за год. При этом расходы предприятий и организаций непосредственно на обращение с отходами в 2025 году составили 9,2 млрд сомов. Для сравнения: годом ранее показатель составлял 9,3 млрд сомов.

Новая программа должна определить, как распределяются полномочия между государственными и муниципальными органами. В Минприроды рассчитывают создать единую нормативную и институциональную основу, чтобы убрать пробелы и дублирование функций. Для инвесторов это имеет не меньшее значение, чем экологические задачи.

Перерабатывающий завод невозможно эффективно запустить без понятных правил доступа к сырью, системы его сбора и сортировки, требований к переработчикам и предсказуемого регулирования. Именно поэтому государство хочет сначала собрать единую базу данных и правила, а уже затем формировать долгосрочную систему.

При этом часть необходимой инфраструктуры и механизмов уже создаётся. В Кыргызстане действует закон «Об отходах производства и потребления» No181 от 15 августа 2023 года, а с 2025 года работает система расширенной ответственности производителей и импортёров — РОП. Она предусматривает утилизационный сбор для определённых категорий товаров и упаковки, а полученные средства должны направляться на развитие переработки и экологической инфраструктуры.

В апреле 2026 года Минприроды сообщало, что к системе РОП подключён государственный «Эко Оператор», а на 1 апреля в реестре числилось 130 организаций, занимающихся переработкой, сортировкой и утилизацией отходов. Поступления от утилизационного сбора к этому моменту достигли 150 млн сомов.

Таким образом, новая госпрограмма должна стать следующим уровнем системы: не отдельным проектом по вывозу мусора, а документом, который определит правила работы отрасли на государственном и местном уровнях и позволит планировать инфраструктуру на несколько лет вперёд.

Сроки окончательного утверждения программы пока не названы. В ранее утверждённом плане развития зелёной экономики её подготовка была предусмотрена на период с III квартала 2025 года по IV квартал 2026 года.