Счётная палата не увидела подтверждённого эффекта от $25 млн льготного кредита нефтетрейдеру

Счётная палата не нашла полноценного анализа, который подтверждал бы эффективность льготного кредита на $25 млн, предоставленного нефтетрейдеру в 2025 году для закупки топлива и сдерживания цен на ГСМ, сообщает Tazabek. В Кабмине настаивают, что оценивать такую поддержку только по прямой финансовой отдаче нельзя: её задачей было увеличить запасы топлива и не допустить резкого роста цен.

Вопрос обсудили 22 сентября на заседании Комитета Жогорку Кенеша по финансам, бюджету, предпринимательству и развитию конкуренции при рассмотрении отчёта об исполнении республиканского бюджета и бюджета Социального фонда за 2025 год. Депутат Уланбек Жаанбаев поинтересовался результатами господдержки нефтетрейдеров, упомянув два финансирования — на $25 млн и $36 млн.

Аудитор Счётной палаты Алимжан Байгазаков уточнил, что аудит охватывал только 2025 год. Поэтому проверяющие оценивали кредит на $25 млн, тогда как финансирование на $36 млн относится уже к 2026 году и должно попасть в следующий аудит.

По данным Счётной палаты, бюджет фактически взял на себя расходы, связанные с удешевлением первого кредита. Байгазаков сообщил, что в потери республиканского бюджета включили банковские проценты и расходы, связанные с обеспечением займа. Общий объём бюджетной поддержки он оценил примерно в 63 млн сомов.

Главная претензия аудиторов при этом касается не самого механизма кредитования, а доказательств его эффективности. Счётная палата запросила соответствующий анализ у Министерства экономики, но, по словам Байгазакова, документа, который позволял бы полноценно подтвердить результат от предоставления льготного финансирования, аудиторы не получили.

Это не первая критика кредита. 14 сентября Байгазаков уже говорил в парламенте о займе на $25 млн, предоставленном в 2025 году компании «Альфа Ойл», управляющей сетью Red Petroleum. Тогда аудитор также назвал предоставление кредита неэффективным с точки зрения достигнутого результата по стабилизации цен.

Первый заместитель председателя Кабмина Данияр Амангельдиев представил другую оценку. По его словам, государство исходило из необходимости поддерживать примерно трёхмесячный запас топлива. Когда имеющихся у нефтетрейдеров резервов стало хватать примерно на месяц, власти потребовали увеличить их.

Первоначально двум нефтетрейдерам, по словам Амангельдиева, выделили по 1 млрд сомов. После возврата этих денег стоимость топлива продолжила расти, из-за чего прежнего объёма оборотного капитала уже было недостаточно: вместо трёхмесячного запаса он позволял финансировать закупки примерно на полтора месяца. В результате власти перешли к кредитованию через государственный банк с компенсацией части стоимости финансирования за счёт бюджета.

$25 млн в 2025-м и ещё $36 млн в 2026-м

Второй кредит действительно готовился уже в 2026 году. В апреле парламентский комитет рассматривал предоставление «Альфа Ойл» через государственный «Элдик Банк» ещё $36 млн на закупку ГСМ. Кредит предполагалось выдать на три года под 7% годовых с льготным периодом 21 месяц. Поручителем по сделке должен был выступить Государственный финансовый холдинг.

С учётом процентов выплаты по этому кредиту оценивались в $42,1 млн. Представители компании сообщали, что деньги предназначены для закупки бензина и дизельного топлива в России и Беларуси.

Таким образом, речь идёт о двух разных эпизодах финансирования. Первый кредит на $25 млн относится к 2025 году и уже попал под аудит Счётной палаты. Второй — на $36 млн — относится к 2026 году, поэтому выводов аудиторов о его эффективности пока нет.

Амангельдиев связал господдержку с ситуацией на топливном рынке в целом. По его словам, без вмешательства государства стоимость топлива могла бы значительно вырасти и ускорить инфляцию. На заседании 22 сентября он заявил, что при цене топлива около 150 сомов за литр инфляция, по оценке Кабмина, могла бы достичь 20% вместо примерно 12%.

Это именно оценка правительства, а не установленный результат: проверить сценарий «что было бы без субсидирования» напрямую невозможно. Тем более Счётная палата указывает, что не получила от Минэкономики полноценного анализа эффекта конкретного кредита на $25 млн.

При этом сам факт масштабной поддержки топливного рынка подтверждается другими заявлениями правительства. 21 сентября Амангельдиев говорил в парламенте, что государственная поддержка сейчас компенсирует значительную часть роста стоимости ГСМ, однако в 2027 году Кабмин намерен постепенно сокращать субсидирование.

Поэтому спор между Кабмином и Счётной палатой фактически касается методики оценки результата. Правительство считает эффектом отсутствие дефицита и более резкого скачка цен. Аудиторы указывают, что при расходах бюджета должен существовать расчёт, позволяющий подтвердить, какой именно результат был получен благодаря конкретному льготному кредиту.