Около $11 500 на эксперта в смете и 40 000 сомов на руки: новый спор вокруг «Э-Күндөлүк»

Вокруг государственной образовательной платформы «Э-Күндөлүк» возник новый спор из-за оплаты работы привлечённых специалистов. Преподаватели Кыргызского национального университета им. Жусупа Баласагына заявили, что получили за участие в проекте около 40 000 сомов каждый, тогда как в документах крупного контракта на работу предметных специалистов были предусмотрены значительно большие расходы.

Новые претензии разработчика частной системы «Күндөлүк» Сагындыка Балтабаева и ответы второй стороны опубликовал Kaktus.media. Балтабаев считает разницу в цифрах основанием для дополнительной проверки. Министерство просвещения и генеральный подрядчик ОсОО «Улут Софт» отвергают вывод о том, что заложенные в контракте суммы обязательно должны были напрямую выплачиваться конкретным преподавателям.

Что рассказали преподаватели КНУ

По словам преподавателей, к работе их привлекали через Институт фундаментальных наук КНУ.

Профессор Роза Сарымзакова рассказывала, что предложение участвовать в проекте поступило от директора института, при этом конкретная сумма индивидуального вознаграждения с ней заранее не оговаривалась.

По данным участников пресс-конференции, преподаватели получили примерно по 40 тысяч сомов — двумя траншами приблизительно по 20 тысяч сомов.

Прямых индивидуальных договоров между этими преподавателями и «Улут Софт», по заявлениям обеих сторон, не было. Договорные отношения существовали между компанией и Институтом фундаментальных наук.

Что на самом деле было заложено в контракт

Эта часть истории подтверждается не только заявлениями участников конфликта.

В официальном отчёте Счётной палаты Кыргызстана по проекту «Келечек үчүн билим берүү» указано, что в контракте между Министерством образования и «Улут Софт» предусматривались расходы на предметных учителей по химии, биологии, физике, географии и математике, редактора и методистов по STEAM.

Всего речь шла о 19 специалистах. На их оплату в контракте было запланировано $218,5 тысячи.

Показатель	Данные
Количество специалистов	19
Расходы, предусмотренные контрактом	$218,5 тыс.
Среднее арифметическое на одного специалиста	$11,5 тыс.
Выплата, о которой говорят преподаватели КНУ	Около 40 тыс. сомов

Если разделить $218,5 тысячи на 19 специалистов, получается ровно $11,5 тысячи в среднем на одного человека.

Однако это расчёт KG24.NEWS, а не доказательство того, что каждому из 19 участников по договору персонально причиталось именно $11,5 тысячи. Для такого вывода нужны индивидуальные договоры, акты выполненных работ и платёжные документы.

Почти миллион сомов против 40 000?

Именно вокруг этой цифры строится нынешняя претензия Балтабаева.

При курсе, использованном в самом контракте, $11,5 тысячи соответствовали примерно 1,03 млн сомов. Это более чем в 25 раз превышает заявленные преподавателями 40 000 сомов.

Но напрямую вычитать одну сумму из другой и объявлять разницу «исчезнувшими деньгами» нельзя.

Причина в том, что $11,5 тысячи — это средний расчёт исходя из общей предусмотренной статьи расходов на 19 специалистов. Не опубликованы документы, подтверждающие, какая сумма была закреплена именно за каждым профессором КНУ, сколько получил институт и какие работы выполняли другие привлечённые специалисты.

Счётная палата уже критиковала эти расходы

При этом официальный аудит содержит гораздо более серьёзный контекст.

Счётная палата установила, что часть работ по разработке и адаптации образовательного контента была включена в контракт «Улут Софт», хотя, по мнению аудиторов, эти задачи должны были выполняться в рамках других контрактов с профильными организациями.

В результате аудит пришёл к выводу, что действия ответственных сотрудников подразделения реализации проекта привели к увеличению стоимости контракта и неэффективному использованию $218,5 тысячи.

То есть сама сумма, вокруг которой сейчас спорят стороны, уже фигурировала в официальном государственном аудите не просто как строка бюджета, а как расходы, эффективность которых Счётная палата поставила под сомнение.

Контракт действительно составлял $1,536 млн

Общая стоимость договора с «Улут Софт» также подтверждается независимыми финансовыми документами.

В финансовой отчётности проекта Всемирного банка указан контракт № KG-MES KR-CS-QCBS-2022-1A с ОсОО «Улут Софт» стоимостью $1 536 184.

По курсу на дату подписания договора, который приводит Счётная палата, это составляло примерно 137,4 млн сомов.

По состоянию на 31 декабря 2024 года, согласно отчётности Всемирного банка, по контракту было выплачено $1 228 947, ещё $307 237 оставались к оплате.

Но 137 млн сомов — не цена одного электронного дневника

Это ещё одно важное уточнение в конфликте.

Министерство просвещения ранее официально опровергло утверждение, что все 137,4 млн сомов были потрачены только на «Э-Күндөлүк».

По данным ведомства, контракт включал целый комплекс цифровых продуктов:

• государственный электронный дневник и журнал;
• репозиторий образовательного контента «Санарип кампа»;
• платформу повышения квалификации педагогов «Устат»;
• решение для системы начального профессионального образования;
• онлайн-школу «Тунгуч»;
• интеграцию с государственными информационными системами.

Поэтому корректнее говорить о контракте на цифровую образовательную платформу и связанные сервисы стоимостью 137,4 млн сомов, а не о «дневнике за 137 млн».

Что отвечает «Улут Софт»

Генеральный директор «Улут Софт» Мирбек Окенов отверг обвинения в том, что компания должна была напрямую выплатить преподавателям суммы, фигурировавшие в первоначальных расчётах.

По его позиции, контракт был заключён по модели Lump Sum — заказчик оплачивает оговорённый конечный результат по фиксированной общей цене.

При такой модели подрядчик самостоятельно организует работы, привлекает специалистов и распределяет ресурсы между отдельными частями проекта, если соблюдаются условия технического задания.

Компания также утверждает, что работала с Институтом фундаментальных наук КНУ по отдельному институциональному договору, выполнила обязательства в полном объёме, а сам институт не предъявлял ей финансовых или судебных претензий.

Что говорит Минпросвещения

Позиция Министерства просвещения похожа: государство приобретало конечный результат, а не услуги конкретных преподавателей.

Поэтому, по версии ведомства, размер вознаграждения отдельных субподрядчиков или привлечённых специалистов относится к зоне ответственности генерального исполнителя.

Именно этот вопрос теперь становится ключевым: являлись ли $218,5 тысячи обязательной суммой выплат конкретным экспертам либо представляли собой расчётную статью общей сметы, которую подрядчик имел право перераспределять.

Аудит нашёл и другие проблемы с контрактом

Счётная палата проверяла проект за период с 2022 года по март 2025-го и выявила ряд других недостатков.

В частности, первоначально контракт предполагалось завершить к 7 января 2025 года, однако срок затем продлили до 7 августа.

Кроме того, аудиторы исследовали второй промежуточный этап контракта. За него «Улут Софт» было выплачено $460,8 тысячи, или 39,66 млн сомов.

По условиям контракта к этому этапу требовалось положительное заключение рабочей группы Минобразования и экспертов Кыргызской академии образования.

Счётная палата указала, что такого положительного заключения фактически не было, однако отчёт был принят и деньги перечислены. Аудит охарактеризовал эту выплату как необоснованную из-за отсутствия подтверждения полноты работ и необходимых заключений.

Материалы аудита рекомендовали передать силовикам

По итогам проверки Счётная палата рекомендовала передать материалы в правоохранительные органы для правовой оценки действий должностных лиц, ответственных за планирование и реализацию двух проверявшихся образовательных проектов.

При этом эта рекомендация относилась ко всему комплексу выявленных аудитом фактов, а не только к нынешнему спору о выплатах профессорам КНУ.

Что известно о ГКНБ

Балтабаев ранее заявлял, что после его обращения в Генеральную прокуратуру получил ответ, согласно которому 9 февраля 2026 года Главное следственное управление ГКНБ возбудило уголовное дело по статье 337 УК КР — «Злоупотребление должностным положением».

8 сентября он вместе с преподавателями провёл новую пресс-конференцию и обратился к президенту и генеральному прокурору.

Однако публичного сообщения ГКНБ с указанием фигурантов, конкретных эпизодов уголовного дела и его нынешней процессуальной стадии найти не удалось.

Поэтому говорить, что «Улут Софт», преподаватели КНУ или конкретные чиновники являются обвиняемыми именно по этому уголовному делу, нельзя.

Системой пользуются более 1,5 млн человек

Спор касается системы с очень большим охватом.

По данным «Улут Софт», «Э-Күндөлүк» внедрён в 2 145 государственных школах, 369 частных школах и 93 профессиональных лицеях.

Компания оценивает количество активных пользователей более чем в 1,5 млн человек.

Поэтому вопрос о прозрачности разработки и расходовании средств имеет значение не только для участников IT-рынка: платформой ежедневно пользуются школьники, родители и учителя по всей стране.

До получения договоров между «Улут Софт» и Институтом фундаментальных наук, актов выполненных работ и банковских документов утверждать о хищении разницы между примерно 1 млн и 40 тыс. сомов оснований нет.

Однако официальный аудит подтверждает, что вопросы к структуре расходов по этому контракту существовали ещё до нынешнего публичного конфликта.