«Аэропорты Кыргызстана» не согласились с ЕАБР: стоимость двух проектов отличается на $580 млн

Стоимость двух крупных аэропортовых проектов Кыргызстана оказалась предметом публичного спора. Евразийский банк развития (ЕАБР) оценил инвестиции в реконструкцию аэропорта «Манас» и строительство нового аэропорта «Джалал-Абад» в $770 млн. Однако государственная компания «Аэропорты Кыргызстана» 12 октября назвала эти данные недостоверными и представила собственные предварительные расчёты — около $190 млн за оба проекта.

Арифметическая разница составляет $580 млн, или примерно четыре раза — по расчётам KG24.NEWS. Но изучение первоначального отчёта ЕАБР выявило важную деталь: банк включил в оценку «Манаса» аэродромный проект с горизонтом до 2030 года, тогда как оператор сообщил стоимость проводимой реконструкции. Поэтому напрямую считать разницу недостающими или излишне потраченными деньгами нельзя.

Откуда взялись $770 млн

8 октября ЕАБР подготовил аналитический обзор «Центральная Азия на взлёте: инвестиции в авиационную инфраструктуру», который банк представил 9 октября. В документе рассматривались аэропортовые проекты пяти стран Центральной Азии, реализуемые или планируемые до 2035 года.

В первоначальном отчёте ЕАБР, в таблице на девятой странице PDF, приведены две отдельные оценки:

• $362 млн — строительство нового международного аэропорта «Джалал-Абад», реализация которого указана на 2025–2027 годы;
• $408 млн — реконструкция аэродромной инфраструктуры аэропорта «Манас», запланированная до 2030 года.

При этом в той же таблице реконструкция пассажирского терминала «Манаса» обозначена как уже реализуемый проект с окончанием в 2026 году, но её стоимость указана как неизвестная. Для аэродромной инфраструктуры предусмотрена отдельная оценка и отмечен поиск новых инвесторов.

Именно сложение $362 млн и $408 млн даёт $770 млн. Сумма относится к оценкам инвестиционных проектов, а не к подтверждённым фактическим расходам или перечисленному ЕАБР финансированию.

Сколько называют «Аэропорты Кыргызстана»

В официальном заявлении компании, опубликованном агентством «Кабар» 12 октября, приведены существенно меньшие суммы.

Аэропорт «Манас» — около $130 млн. Это предварительная стоимость реконструкции аэровокзального комплекса, капитального ремонта взлётно-посадочной полосы и модернизации сопутствующей инфраструктуры. Часть работ продолжается, окончательные расчёты ещё не завершены.

Новый аэропорт «Джалал-Абад» — около $60 млн. Предварительная оценка включает проектирование и сопутствующие работы. При этом в опубликованных версиях заявления есть расхождение: русскоязычная версия «Кабара» на момент проверки указывает сумму с учётом строительства взлётно-посадочной полосы, а английская — без её учёта. Этот пункт требует дополнительного подтверждения непосредственно у компании.

Таким образом, предварительные оценки оператора составляют около $190 млн. Это не окончательная стоимость строительства и не сумма уже оплаченных работ. Компания подчёркивает, что итоговые расходы после завершения обоих проектов не достигнут $770 млн.

Почему оценки отличаются настолько сильно

Главная проблема при сравнении — состав работ и сроки. В обзоре ЕАБР $408 млн отнесены к аэродромной инфраструктуре «Манаса» с горизонтом до 2030 года. Государственная компания, напротив, описывает реконструкцию аэровокзала, капитальный ремонт полосы и связанные работы, проводимые сейчас.

Документы не позволяют установить, насколько полностью эти работы совпадают и включает ли оценка ЕАБР дополнительные этапы, не предусмотренные нынешней программой оператора. Поэтому разницу между $408 млн и $130 млн нельзя автоматически считать удорожанием одного и того же строительного контракта.

С аэропортом «Джалал-Абад» расхождение ещё заметнее: ЕАБР указал $362 млн, а оператор — около $60 млн. Первая сумма примерно в шесть раз больше второй — по расчётам KG24.NEWS. В отчёте банка $362 млн обозначены как оценка, однако подробной сметы, объясняющей такую стоимость, в кратком аналитическом документе нет.

После заявления оператора Kaktus.media сообщил, что ЕАБР отозвал спорные данные и представил обновлённую информацию. Тем не менее при проверке доступного PDF на сайте банка прежние оценки $362 млн и $408 млн ещё присутствовали. Отдельного публичного разъяснения банка с подробной методикой пересчёта обнаружить не удалось.

Когда должны завершить строительство аэропортов

Реконструкция «Манаса» проводится поэтапно. Работы включают обновление пассажирского комплекса, взлётно-посадочной полосы и аэродромного оборудования. Власти ранее сообщали о расширении терминала и повышении его пропускной способности. При этом будущую аэродромную реконструкцию, обозначенную ЕАБР на период до 2030 года, необходимо отличать от нынешних работ.

Новый аэропорт «Джалал-Абад» строится в Сузакском районе Джалал-Абадской области. Строительство началось в мае 2025 года. По информации Кабинета министров, опубликованной в июне 2026-го, завершить терминал планировали осенью этого года, а ввести весь аэропорт в эксплуатацию — в 2027 году.

Проект предусматривает взлётно-посадочную полосу длиной 3800 метров. Новый аэропорт должен принимать как пассажирские, так и грузовые самолёты, в том числе на международных направлениях. Однако окончательная стоимость всех строительных этапов пока не опубликована.

Что теперь необходимо объяснить

Спор касается крупных инвестиций в транспортную инфраструктуру Кыргызстана, но сам по себе не доказывает финансовых нарушений. Разница в $580 млн возникает при сравнении предварительных оценок, состав которых может различаться.

Для окончательного ответа необходимы пообъектные сметы, сведения о заключённых контрактах, уже оплаченных работах и планируемых расходах следующих лет. ЕАБР также предстоит объяснить, из каких исходных данных получены $362 млн и $408 млн и относятся ли эти суммы к тем же этапам строительства, о которых говорит оператор аэропортов.

Пока достоверно можно утверждать следующее: «Аэропорты Кыргызстана» отвергли оценку $770 млн, назвали предварительную общую сумму около $190 млн и пообещали уточнить окончательные расходы после завершения работ. Причина столь большого расхождения между расчётами двух организаций полностью не раскрыта.