Плательщиков стало на 98 тысяч меньше, а взносов собрали больше: что происходит с пенсиями

На одного пенсионера в Кыргызстане по итогам 2025 года приходится примерно 1,8 плательщика страховых взносов. Число плательщиков за год сократилось почти на 98 тысяч — примерно до 1,464 млн человек, тогда как пенсионеров стало больше: на конец года их насчитывалось 816,6 тысячи.

Но у этой статистики есть неожиданная сторона: несмотря на сокращение числа плательщиков, Соцфонд в 2025 году собрал 82,86 млрд сомов страховых взносов — на 12,4% больше, чем годом ранее. Поэтому снижение числа зарегистрированных плательщиков само по себе ещё не означает, что поступления в пенсионную систему упали.

На соотношение плательщиков и пенсионеров обратил внимание депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев после изучения отчётности Социального фонда и результатов аудита Счётной палаты.

Год назад было около двух плательщиков на пенсионера

Счётная палата указывала, что по итогам 2024 года в Кыргызстане насчитывалось 1 561 910 плательщиков страховых взносов и 797 876 пенсионеров. Это примерно 1,96 плательщика на одного пенсионера — по расчётам KG24.NEWS.

Таким образом, за год число плательщиков сократилось примерно на 6,3%, а пенсионеров, наоборот, стало на 18,7 тысячи, или примерно на 2,3%, больше — по расчётам KG24.NEWS. В результате соотношение снизилось примерно с 2,0 до 1,8.

При этом у показателя есть важная методологическая оговорка. В аудите за 2024 год Счётная палата отдельно выделяла из общего числа плательщиков около 818,5 тысячи фактически уплачивавших взносы и оценивала реальное соотношение с пенсионерами примерно как один к одному. Поэтому цифру 1,8 нельзя воспринимать буквально как число работников, которые каждый месяц полностью финансируют пенсию одного человека.

Куда исчезли почти 98 тысяч плательщиков

Официального разложения всего сокращения на 98 тысяч человек по причинам в опубликованных материалах пока нет. Поэтому утверждать, что столько людей потеряли работу или уехали из Кыргызстана, неправильно.

Однако отчёт Социального фонда за 2025 год показывает важное изменение правил. С 1 июня владельцы земельных долей и участков, а также часть крестьянских и фермерских хозяйств были освобождены от обязательной уплаты страховых взносов и переведены на добровольный порядок. Поступления от этой категории за год снизились на 103,6 млн сомов.

Одновременно произошло обратное изменение: с 1 сентября 2025 года агрегаторы такси и курьерские платформы начали удерживать страховые взносы по ставке 1%, и, по данным Соцфонда, в систему вошли более 100 тысяч водителей и курьеров.

Таким образом, сокращение общего числа плательщиков нельзя объяснить одной только занятостью или миграцией. На статистику повлияли и изменения правил обязательного социального страхования. Точно определить вклад каждой причины без дополнительной разбивки Соцфонда невозможно.

Каждый третий сом доходов Соцфонда пришёл из бюджета

Всего доходы Соцфонда в 2025 году составили 130,06 млрд сомов, расходы — 127,06 млрд. Год завершился с профицитом около 3 млрд сомов.

При этом 44,37 млрд сомов поступили в виде ассигнований из республиканского бюджета. Это 34,1% всех доходов Соцфонда — по расчётам KG24.NEWS. Страховые взносы обеспечили ещё около 63,7% доходов, остальные средства пришлись на другие поступления.

За год бюджетные ассигнования выросли почти на 5 млрд сомов — с 39,37 до 44,37 млрд. Соцфонд объясняет увеличение в том числе ростом числа пенсионеров и повышением пенсионных выплат.

Поэтому профицит в 3 млрд сомов действительно существует, однако он рассчитан уже с учётом поступлений из республиканского бюджета. Он не означает, что всех страховых взносов работников и работодателей достаточно для покрытия всех расходов фонда.

Сравнить нынешние 1,8 плательщика с показателем пятилетней давности напрямую сложно. Нацстатком за 2020 год публиковал другой показатель — около трёх занятых в экономике на одного пенсионера. Но занятый человек и плательщик страховых взносов — не одно и то же, поэтому ставить эти цифры в один ряд было бы некорректно.