После трех лет профицита (2023–2025) бюджет Кыргызстана в 2026 году станет дефицитным. Главные причины — рост зарплат госслужащих и увеличение расходов на строительство и инфраструктуру. Такой прогноз содержится в заключительном заявлении миссии Международного валютного фонда (МВФ) по итогам консультаций со страной.
Ключевые термины: «квазифискальные операции» — это скрытые траты государства через госпредприятия (например, когда компания с госучастием берет кредиты под гарантии правительства). «Фискальный импульс» — насколько сильно государство увеличивает расходы или снижает налоги, разгоняя экономику.
Почему дефицит — это тревожный сигнал?
МВФ признает: сам по себе дефицит пока умеренный. Но общие потребности государства в деньгах резко выросли. Почему? Из-за покупки финансовых активов (например, акций или облигаций) и тех самых квазифискальных операций.
Эксперты фонда предупреждают: реальный «разгон» бюджетной политики (фискальный импульс) сильнее, чем кажется на первый взгляд. Поэтому важно считать все операции государства — даже те, что проходят мимо бюджета.
Что делать? МВФ советует:
Со стороны доходов (как больше собрать налогов):
-
Упорядочить льготы по НДС (то есть убрать необоснованные освобождения).
-
Пересмотреть специальные налоговые режимы (например, для малого бизнеса).
-
Сделать подоходный налог более прогрессивным (богатые платят больше).
-
Усилить налоговое администрирование (лучше собирать уже существующие налоги).
Со стороны расходов (как тратить разумнее):
-
Сдерживать рост фонда оплаты труда в госсекторе (не раздувать зарплаты чиновникам).
-
Постепенно сокращать энергетические субсидии (чтобы не тратить бюджет на дешевую электроэнергию для всех).
-
Улучшить адресность социальных расходов (помогать только тем, кто действительно нуждается).
-
Усилить контроль за государственными инвестициями (чтобы деньги не разворовывали на стройках).
Главные риски, по мнению МВФ:
-
Госдолг. Им нужно управлять осторожно, не набирать лишнего.
-
Квазифискальное финансирование — от него советуют отказаться.
-
Госпредприятия. Они могут создавать скрытые дыры в бюджете. Нужно усилить мониторинг их рисков.
-
Прозрачность. Все операции госсектора должны быть видны как на ладони, чтобы вовремя замечать проблемы.
Коротко о главном для бизнеса и граждан:
-
Возможно повышение налогов для богатых и отмена некоторых льгот по НДС.
-
Энергетика, скорее всего, будет дорожать — субсидии советуют сокращать.
-
Зарплаты госслужащих расти будут, но медленнее.
Справка (что такое миссия МВФ)
Это стандартная ежегодная проверка экономики страны. Сотрудники фонда приезжают в Кыргызстан, общаются с чиновниками и бизнесом, а потом публикуют предварительные выводы. Такие миссии проходят в рамках статьи IV соглашения с МВФ — то есть это обычная практика для всех стран-членов.