Учителей-пенсионеров хотят потеснить ради молодых — Жапаров предложил изменить Трудовой кодекс

В Кыргызстане могут изменить трудовое законодательство, чтобы освободить больше рабочих мест в школах для молодых педагогов. Поводом стала жалоба жительницы Ала-Букинского района на учителей пенсионного возраста, которые продолжают преподавать и не собираются увольняться. Президент Садыр Жапаров поручил рассмотреть поправки в Трудовой кодекс. Однако конкретного законопроекта пока нет, а действующее законодательство запрещает увольнять работников только из-за возраста.

Вопрос подняли 25 октября 2026 года на встрече президента с жителями Ала-Букинского района Джалал-Абадской области. Женщина по имени Гульбара пожаловалась, что молодым специалистам трудно устроиться в школы, поскольку рабочие места занимают педагоги, уже получающие пенсию.

Отвечая на обращение, министр просвещения Догдуркүл Кендирбаева заявила, что после повышения зарплат конкуренция за работу в школах значительно усилилась. По её словам, сейчас обеспеченность образовательных учреждений педагогами достигла 100%.

Почему учителей в 68–70 лет нельзя просто уволить

Кендирбаева объяснила, что педагоги не относятся к государственным служащим и работают по трудовому законодательству. Поэтому достижение пенсионного возраста само по себе не является основанием для увольнения.

По словам министра, в школах есть сотрудники, продолжающие преподавать в возрасте 68–70 лет. Некоторые руководители уже пытались увольнять пенсионеров, но те обращались в суд и добивались восстановления на работе.

В сообщении государственного агентства «Кабар» от 26 октября говорится, что президент предложил решить проблему совместно с депутатами Жогорку Кенеша через изменение законодательства.

Но это пока политическая инициатива, а не принятое решение об увольнении работающих пенсионеров. Возрастной предел, порядок прекращения договоров, возможные исключения и сроки будущих изменений не названы.

Что сейчас написано в Трудовом кодексе

Действующий Трудовой кодекс Кыргызстана принят 23 января 2025 года. Статья 9 закрепляет равенство трудовых прав и запрещает необоснованные ограничения, связанные в том числе с возрастом работника.

Статья 44 предусматривает основания увольнения по инициативе работодателя. Среди них — сокращение штата, подтверждённое несоответствие должности по состоянию здоровья или квалификации, дисциплинарные нарушения и другие предусмотренные законом обстоятельства. Само достижение обычного пенсионного возраста в этом перечне не указано.

Это не означает, что учителя пенсионного возраста вообще невозможно уволить. Если существуют законные основания, трудовой договор может быть расторгнут с соблюдением установленной процедуры. Но желание директора освободить место для молодого специалиста само по себе таким основанием не является.

При этом для отдельных руководящих должностей государственных и муниципальных вузов статья 190 уже предусматривает возрастные ограничения. Переносить эти нормы на обычных школьных учителей нельзя: в действующей редакции для них аналогичный общий предел не установлен.

Неожиданное противоречие: ещё в сентябре школам не хватало 640 учителей

Особенно интересна статистика обеспеченности педагогами. На встрече с президентом Кендирбаева заявила, что потребность школ в учителях закрыта на 100%. Однако всего месяц назад сама министр приводила другие данные.

На заседании парламентского комитета 21 сентября она сообщила, что к концу предыдущего учебного года дефицит педагогов сократился примерно с 800 до 640 человек. В публикации «Кабара» также уточнялось, что особенно не хватало преподавателей русского языка и литературы, а также начальных классов. Проблема была наиболее заметна в Бишкеке и Оше.

Эти сведения относятся к разным датам и периодам, поэтому не обязательно противоречат друг другу. Теоретически вакансии могли закрыть в течение последнего месяца. Однако обновлённой статистики, подтверждающей стопроцентную обеспеченность школ на 25 октября, в опубликованном выступлении не приведено.

Неизвестно также, распространяется ли оценка министра на все регионы и специальности или речь идёт об общем укомплектовании ставок при сохраняющейся нехватке отдельных преподавателей.

Проблему работающих пенсионеров обсуждают не впервые

Ещё 27 апреля 2026 года Кендирбаева говорила, что руководителям школ следует в первую очередь обеспечивать учебной нагрузкой молодых педагогов. При этом министр признавала, что Трудовой кодекс не устанавливает общего возрастного предела для школьных учителей.

Она обращала внимание и на особенности высокогорных районов. В некоторых категориях населения право на досрочную пенсию возникает значительно раньше обычного пенсионного возраста. Поэтому формальное правило, основанное только на факте получения пенсии, может затронуть не только учителей в 68–70 лет, но и гораздо более молодых работников.

В июле министр вновь сообщала о рассмотрении постепенной замены части педагогов пенсионного возраста молодыми специалистами. Таким образом, идея кадрового обновления обсуждалась в ведомстве задолго до октябрьского обращения к президенту.

Что изменится для работающих учителей и молодых специалистов

Пока никаких новых обязанностей для педагогов пенсионного возраста не введено. Им не нужно подавать заявления об увольнении, переходить на сокращённую ставку или заключать новые трудовые договоры только на основании выступления президента.

Для молодых специалистов тоже не создано автоматического права занять должность пенсионера. Вакансии по-прежнему должны заполняться в соответствии с действующими требованиями к квалификации и трудоустройству.

Любые будущие поправки должны ответить на несколько вопросов: будет ли установлен единый предельный возраст, смогут ли опытные учителя продолжать работу при нехватке кадров, предусмотрят ли наставничество и частичную занятость, как будут учитывать квалификацию и результаты преподавания.

Неизвестно и количество работников, которых потенциально могут затронуть изменения. Минпросвещения не представило возрастную структуру педагогического состава и данные о числе учителей, продолжающих работать после назначения пенсии.

По состоянию на 26 октября в доступных официальных материалах не удалось обнаружить зарегистрированный законопроект с конкретными поправками по этому вопросу. Не опубликованы также отдельные заключения Министерства труда и профсоюза работников образования относительно предполагаемых изменений.

Таким образом, президент поручил проработать изменение закона, но об обязательном увольнении учителей-пенсионеров говорить преждевременно. Главный вопрос теперь — смогут ли власти предоставить больше работы молодым педагогам, не нарушив права опытных учителей и не усилив нехватку специалистов в отдельных школах.