Кыргызстан готов вложить $10 млн в будущий фонд Иссык-Куля — куда могут пойти деньги

Кыргызстан продолжает искать международное финансирование для сохранения Иссык-Куля и заявляет о готовности сам внести в будущий трастовый фонд $10 млн из государственного бюджета. Однако важный нюанс: фонд пока не является уже работающей организацией с утверждённым бюджетом. В официальных сообщениях говорится только о начале работы по его созданию под эгидой ООН, а конкретные иностранные доноры и правила расходования средств пока не названы.

Новый этап инициативы представил министр природных ресурсов, экологии и технического надзора Акыл Токтобаев на круглом столе высокого уровня в Ереване. Как сообщило Минприроды, Кыргызстан рассчитывает привлекать к защите озера государства, международные финансовые институты, партнёров по развитию и частный сектор. Среди дополнительных инструментов министр назвал зелёные облигации и другие механизмы устойчивого финансирования.

$10 млн пока являются заявленным вкладом

Инициативу специального совместного трастового фонда Садыр Жапаров впервые публично предложил 22 сентября на Генассамблее ООН. Тогда президент заявил, что Кыргызстан готов внести в него $10 млн из государственного бюджета. 16 октября на COP17 в Ереване он повторил предложение и сообщил, что работа по созданию фонда уже начата.

Это пока не означает, что $10 млн уже перечислены. KG24.NEWS не обнаружил в открытых бюджетных материалах отдельного решения о перечислении этой суммы в действующий фонд. Не опубликованы также положение о фонде, список управляющих, механизм финансового контроля или подтверждённые взносы других стран и организаций.

Поэтому корректнее говорить о готовности Кыргызстана сделать первоначальный взнос после создания финансового механизма, а не об уже потраченных $10 млн.

На что могут направить деньги

Отдельной сметы будущего фонда пока нет. Но направления, на которые Кыргызстан уже намерен тратить деньги для защиты озера, подробно описаны в Концепции устойчивого развития эколого-экономической системы «Иссык-Куль» до 2030 года.

В частности, государство планирует сократить объём неочищенных сточных вод на 40%, обеспечить доступ к канализации для 70% населённых пунктов побережья, внедрить современные системы орошения на площади 100 тыс. гектаров, увеличить долю особо охраняемых природных территорий до 20% площади области и распространить экологические стандарты на все объекты отдыха на побережье.

Однако утверждать, что именно на эти пункты будут потрачены будущие $10 млн и деньги иностранных доноров, пока нельзя. Для этого необходимо отдельное решение фонда и утверждённые проекты.

Почему власти ищут международное финансирование

По данным, озвученным президентом на Генассамблее ООН, с 1854 по 2024 год уровень Иссык-Куля снизился почти на 14 метров. Это долгосрочное изменение за 170 лет, а не падение последних нескольких десятилетий.

При этом Жапаров отдельно сообщил, что за последние пять лет темп снижения составлял примерно 7 см в год. Эти две цифры описывают разные периоды и их нельзя напрямую сравнивать как одинаковую скорость обмеления.

Президент также сообщил, что исторически в Иссык-Куль впадала 101 река, а сейчас круглогодичный сток сохраняют около 30. По его словам, за последние 70 лет регион потерял более 30% горных ледников, питающих водную систему озера.

При этом есть и научная оговорка. Президент Национальной академии наук Канат Абдрахматов ранее отмечал, что за последние примерно 40 лет уровень озера в целом был значительно стабильнее, чем следует из простого деления 14 метров на 170 лет, и испытывал естественные колебания. Поэтому долгосрочная цифра сама по себе не означает, что Иссык-Куль ежегодно стабильно терял около восьми сантиметров на протяжении всего периода.

Кто будет контролировать международный фонд

Ответа пока нет. Формулировка «под эгидой ООН» обозначает предполагаемый международный формат, но опубликованного документа с системой управления фондом KG24.NEWS не нашёл. Не определены публично ни попечитель, ни порядок выбора проектов, ни требования к отчётности, ни механизм аудита.

Не объявлено и о первой стране или международной финансовой организации, которая уже обязалась внести деньги. Пока Кыргызстан призывает потенциальных доноров присоединиться к инициативе.

Таким образом, следующий важный этап — не ещё одно заявление о $10 млн, а формальное создание фонда: утверждение правил, источников финансирования и перечня проектов. Только после этого станет понятно, сколько денег реально удастся привлечь и какая часть пойдёт на очистные сооружения, водосбережение, восстановление экосистем или другие меры по сохранению Иссык-Куля.