Кыргызстан ограничивает импорт картофеля на полгода: что запретят и почему цены в Бишкеке уже достигают 60 сомов

Кыргызстан на шесть месяцев ограничивает ввоз картофеля, но важная деталь скрывается в таможенном коде: решение касается не всех видов этого продукта. Пока фермеры Иссык-Куля продают выращенный урожай по 15–17 сомов за килограмм, на рынках Бишкека обычная розничная цена составляет 35–45 сомов, а отборный картофель стоит до 60 сомов. Возникает вопрос: поможет ли запрет покупателям или прежде всего защитит доходы производителей?

Кабинет министров 15 октября 2026 года принял постановление № 696 о временном ограничении импорта картофеля. Как сообщает Kaktus.media, документ подписал первый заместитель председателя правительства Данияр Амангельдиев. Ограничение рассчитано на шесть месяцев и, согласно опубликованным сведениям, должно начать действовать 20 октября.

KG24.NEWS проверил товарную классификацию, статистику урожая и цены на рынках. Выяснилось, что Кыргызстан уже собрал более миллиона тонн картофеля, а разница между фермерскими и розничными ценами в отдельных случаях превышает 20 сомов за килограмм.

Какой картофель запретят ввозить с 20 октября

В постановлении указан конкретный код ТН ВЭД ЕАЭС —0701 90 500 0. В действующей товарной классификации он соответствует молодому свежему или охлаждённому картофелю, выделенному в категорию с 1 января по 30 июня.

Это принципиально: код не охватывает весь продовольственный картофель. Например, для прочего свежего или охлаждённого картофеля предусмотрены другие товарные позиции, включая 0701 90 900 0. Семенной картофель также классифицируется отдельно.

Следовательно, утверждать, что с 20 октября Кыргызстан полностью закрывает импорт любого картофеля, нельзя. При этом остаётся вопрос, как таможенные органы будут применять ограничение в течение всего шестимесячного периода, учитывая сезонное описание указанного кода.

По опубликованным условиям предусмотрены исключения для трёх категорий поставок:

• Картофеля, следующего транзитом через Кыргызстан при наличии подтверждающих документов.
• Партий, отправленных в Кыргызстан до вступления постановления в силу, если дата отправки подтверждена документально.
• Продукции, предназначенной для научных исследований, испытаний и другой специальной деятельности.

Отдельного официального разъяснения требует применение запрета к поставкам из стран ЕАЭС, в том числе Казахстана и России. В доступном пересказе постановления специальное исключение для такой торговли не указано. Без полного официального текста и позиции уполномоченных органов нельзя утверждать, что все поставки из ЕАЭС будут запрещены или, наоборот, освобождены от ограничения.

В Кыргызстане собрали на 98 тысяч тонн картофеля больше

Ограничение вводится на фоне увеличения собственного производства. По данным Национального статистического комитета, опубликованным 15 октября, к 23 сентября в стране накопали 1 млн 45,5 тысячи тонн картофеля.

На аналогичную дату прошлого года показатель составлял 947,4 тысячи тонн. Рост достиг 10,3%, или приблизительно 98 тысяч тонн. Площадь уборки увеличилась с 54,2 до 58,2 тысячи гектаров, а средняя урожайность — со 174,7 до 179,7 центнера с гектара.

В обосновании проекта запрета Минсельхоз прогнозировал производство примерно 1,25 млн тонн картофеля по итогам 2026 года при расчётной годовой потребности населения около 800 тысяч тонн. Потенциальное превышение составляет 450 тысяч тонн.

По расчётам KG24.NEWS, ожидаемый урожай на 56,3% превышает заявленную потребность населения. Но это расчёт по прогнозу, а не уже подтверждённый объём свободного картофеля. Для оценки реального предложения нужно учитывать хранение, потери, семенной фонд, экспорт и другие направления использования продукции.

Картофель у фермера стоит 16 сомов, а в Бишкеке — 40

Наиболее интересное сравнение содержится в мониторинге Службы антимонопольного регулирования от 8 октября.

В Иссык-Кульской области, одном из основных районов производства картофеля, фермеры после уборки урожая реализуют его по оптовым ценам 15–17 сомов за килограмм. При продаже непосредственно с поля стоимость составляла 12–15 сомов.

На оптовых рядах картофель в мешках предлагают по 20–25 сомов, в розницу на Иссык-Куле — по 30–40 сомов, а на рынках Бишкека — преимущественно по 35–45 сомов за килограмм.

Отдельные ценовые предложения ещё выше. На рынке «Ак-Эмир» отборный картофель продают за 50–60 сомов. На Орто-Сайском рынке продавцы сообщали о закупках по 24–25 сомов и розничной продаже по 40–45 сомов за килограмм.

Если сравнить условную фермерскую цену в 16 сомов с розничной в 40 сомов, разница составляет 24 сома на килограмме. Для мешка весом 25 килограммов это 600 сомов — по расчётам KG24.NEWS.

Но считать все 600 сомов чистой прибылью посредников неправильно. В эту разницу могут входить расходы на доставку, хранение, сортировку, аренду торговых помещений, потери продукции и другие затраты. Кроме того, сравниваемые предложения могут относиться к картофелю разного качества.

Почему власти решили защищать фермеров от импорта

В сентябре Минсельхоз объяснял необходимость ограничения риском снижения закупочных цен из-за большого урожая и продолжающихся зарубежных поставок.

В расчётах, приведённых в обосновании проекта, себестоимость выращивания килограмма картофеля оценивалась примерно в 13,04 сома. При продаже по 16 сомов разница составляет всего 2,96 сома до учёта дополнительных расходов на хранение, транспортировку и обслуживание кредитов.

Ещё одна причина — структура импорта. По приведённым разработчиками данным, за январь–июль 2026 года в Кыргызстан ввезли 24,7 тысячи тонн картофеля. Из них около 21,4 тысячи тонн поступили из Китая.

Таким образом, на Китай приходилось приблизительно 86,7% импорта за указанный период — по расчётам KG24.NEWS. Однако эта статистика относится к картофелю в целом и не показывает отдельно объём поставок по ограничиваемому коду 0701 90 500 0.

Запрет может уменьшить конкуренцию для определённой категории импортной продукции и поддержать цены закупок у местных фермеров. Но насколько сильно он повлияет на рынок, зависит прежде всего от объёма поставок, которые действительно попадут под ограничение.

Подорожает ли картофель после запрета

Автоматического повышения розничных цен с 20 октября постановление не предусматривает. При большом собственном урожае предложение картофеля может оставаться достаточным для внутреннего рынка.

Однако у ограничения есть два возможных эффекта. Для фермеров сокращение конкуренции со стороны импортёров может помочь избежать падения закупочных цен. Для покупателей уменьшение предложения импортной продукции при прочих равных способно ослабить давление на розничные цены в сторону снижения.

Пока преждевременно прогнозировать конкретную стоимость картофеля в ноябре или зимой. Она будет зависеть от запасов в хранилищах, условий хранения, расходов на перевозку, объёма разрешённого импорта и поведения продавцов.

Главное противоречие заключается в том, что государство одновременно стремится защитить доходы фермеров и сохранить доступные цены для потребителей. Разница между нынешними закупочными и розничными ценами показывает, что решение только одного из этих вопросов не гарантирует решения другого.

На 16 октября опубликованный график предусматривает начало ограничения 20 октября. Полный текст постановления № 696 в доступной официальной базе нормативных актов KG24.NEWS пока не обнаружил. После его публикации необходимо дополнительно проверить точный порядок применения запрета, перечень исключений и правила ввоза из стран ЕАЭС.