70, 119 или 358 млн сомов: кто оплатит компенсацию за Токтогульскую ГЭС и куда пойдут деньги

Ежегодную компенсацию территориям, пострадавшим при строительстве Токтогульской ГЭС и водохранилища, предлагают увеличить более чем в пять раз — с 70 млн до 358 млн сомов. Однако Кабинет министров считает обоснованной значительно меньшую сумму — 119 млн сомов. Разница между предложениями составляет 239 млн сомов ежегодно, а дополнительные расходы энергетической компании могут учитываться при формировании тарифов на электричество.

19 октября 2026 года профильный комитет Жогорку Кенеша поддержал депутатский законопроект в первом чтении. Но окончательное решение ещё не принято. Помимо размера компенсации парламентарии подняли другой вопрос: насколько эффективно расходуются деньги, которые Токтогульский район получает уже много лет.

Почему депутаты требуют 358 млн сомов

Инициативу на заседании комитета представил депутат Болотбек Борбиев. По его словам, действующая сумма в 70 млн сомов установлена в 2016 году и больше не соответствует затратам на восстановление инфраструктуры, развитие сельского хозяйства и решение социальных проблем.

Как сообщает Economist.kg, дополнительное финансирование предлагается направлять на ирригацию, водоснабжение, освоение сельскохозяйственных земель, строительство и реконструкцию социальных и инженерных объектов.

Строительство Токтогульской ГЭС и водохранилища привело к затоплению около 33 тысяч гектаров земель. По сведениям авторов законопроекта, в том числе были потеряны 13,4 тысячи гектаров орошаемой пашни, под водой оказались 26 населённых пунктов и более четырёх тысяч домовладений. Переселить пришлось свыше 18 тысяч человек.

Взамен утраченных земель предполагалось освоить 15,8 тысячи гектаров пашни, однако, по данным из обоснования проекта, удалось компенсировать только 6,3 тысячи. Разница составляет 9,5 тысячи гектаров. Иными словами, фактически освоено около 40% предусмотренной площади — по расчётам KG24.NEWS.

Кабмин предлагает только 119 млн сомов

Министр энергетики Алтынбек Рысбеков сообщил, что правительство в целом поддерживает пересмотр выплат, но предлагает ограничить их 119 млн сомов в год.

По словам министра, ведомство пересчитало прежнюю сумму с учётом инфляции начиная с 2017 года. Полученные 119 млн сомов рассматриваются как обоснованный размер компенсации с возможностью дальнейшей ежегодной индексации.

Вариант	Выплата за год	Прибавка к нынешней сумме
Действующий размер	70 млн сомов	—
Предложение Кабмина	119 млн сомов	49 млн сомов
Предложение депутатов	358 млн сомов	288 млн сомов

По расчётам KG24.NEWS, правительственный вариант предусматривает увеличение на 70%, а депутатский — на 411,4%. При этом предложение парламентариев примерно втрое превышает оценку Минэнерго.

Если суммы не индексировать, разница между предложениями за три года составит 717 млн сомов. Это условный расчёт, поскольку окончательная величина и порядок изменения выплат ещё не утверждены.

Кто будет платить и повысят ли тарифы на электричество

Компенсацию перечисляют не непосредственно из республиканского бюджета. По действующему механизму деньги ежегодно направляет ОАО «Электрические станции» на специальный счёт Токтогульского района и села Жазыкечуу города Кара-Куль.

Такой порядок закреплён постановлением правительства №89 от 9 февраля 2017 года. Расходы относятся на себестоимость электроэнергии Токтогульской ГЭС и учитываются в структуре тарифа.

Авторы нового законопроекта предлагают распределять увеличенную компенсацию между затратами каскадов Токтогульских и Таш-Кумырских ГЭС. По их оценке, дополнительных прямых расходов республиканского бюджета не потребуется.

Однако министр энергетики предупредил, что у отрасли нет отдельного внешнего источника финансирования этих выплат. Поэтому увеличение компенсации создаст дополнительную нагрузку на энергетические предприятия.

Это не означает автоматического повышения тарифа для населения на определённую сумму. Чтобы оценить возможное влияние на стоимость электроэнергии, необходимы расчёты себестоимости производства, объёмов генерации и решения тарифного регулятора. Таких расчётов к обсуждению не представлено.

На что можно потратить дополнительные 288 млн сомов

В материалах к законопроекту перечислены конкретные потребности территорий. На создание и реконструкцию необходимых водохозяйственных объектов, по предварительным оценкам, потребуется около 2,2 млрд сомов.

Среди предлагаемых объектов — канал «Кемпир-Өлдү», который должен обеспечить орошение примерно 1,8 тысячи гектаров. Его предварительная стоимость превышает 340 млн сомов.

Другой проект — канал «Чоң-Кайрак» стоимостью около 290 млн сомов для обеспечения водой трёх тысяч гектаров. На канал «Сары-Талаа», рассчитанный на десять тысяч гектаров, потребуется приблизительно 250 млн сомов.

Для сравнения, нынешняя компенсация в 70 млн сомов составляет менее четверти предварительной стоимости канала «Чоң-Кайрак». При депутатском варианте годовой объём выплат был бы сопоставим со стоимостью одного такого проекта.

Однако эти суммы остаются проектными оценками. Нет подтверждения, что строительство перечисленных каналов уже профинансировано или будет начато сразу после изменения закона.

Почему депутаты требуют проверить расходование денег

Во время заседания депутат Улугбек Ормонов поднял вопрос об эффективности работы Дирекции по управлению средствами специального счёта, через которую проходят компенсационные выплаты.

Он заявил, что Счётная палата ранее неоднократно выявляла нарушения при использовании средств фонда. Депутат предложил рассмотреть возможность перечисления денег непосредственно в фонд развития района, без отдельной дирекции.

KG24.NEWS нашёл официальные результаты аудита Счётной палаты за 2016 год. Тогда проверяющие установили, что дирекция приобрела служебный автомобиль стоимостью 440 тысяч сомов без проведения предусмотренного законом конкурса.

Кроме того, на конец 2016 года дебиторская задолженность учреждения составляла 46,9 млн сомов, из которых 45 млн сомов были просроченными. Материалы по отдельным долгам ранее направляли в правоохранительные органы.

Это исторические результаты проверки, а не свидетельство новых нарушений в 2026 году. Из доступных материалов нельзя установить, какая часть прежней задолженности была впоследствии погашена и какие нарушения выявлялись при более поздних аудитах.

Не раскрыта и нынешняя стоимость содержания самой дирекции: сколько из ежегодных 70 млн сомов уходит на зарплаты, административные расходы и сколько непосредственно направляется на развитие района.

Получат ли жители компенсацию наличными

Ежегодные 70 млн сомов — не индивидуальные выплаты семьям. Деньги поступают на специальный счёт и предназначены для финансирования развития территорий, пострадавших при строительстве гидроузла.

Закон о компенсации ущерба от строительства Токтогульской ГЭС предусматривает возмещение, в том числе через строительство социальных и водохозяйственных объектов, производственных сооружений, освоение и улучшение земель.

Поэтому увеличение общей суммы до 358 млн сомов не означает, что каждый житель района получит дополнительные деньги на банковский счёт. Польза для населения будет зависеть от того, какие конкретные объекты построят или реконструируют и насколько открыто станут распределять финансирование.

Когда начнут платить больше

На 19 октября законопроект получил одобрение только профильного парламентского комитета в первом чтении. Он ещё должен пройти дальнейшую законодательную процедуру, получить необходимое одобрение Жогорку Кенеша и быть подписанным и опубликованным в установленном порядке.

До окончательного принятия закона ни сумма 119 млн, ни сумма 358 млн сомов не является утверждённым новым размером ежегодной компенсации.

Депутатам и правительству предстоит согласовать не только сумму, но и механизм финансирования, порядок контроля расходов и дальнейшую судьбу специальной дирекции.