Крупным инвесторам в Кыргызстане разрешили зафиксировать налоговые условия на 10 лет

Власти обновили механизм, который должен защитить крупные инвестиционные проекты от ухудшения налоговых условий уже после начала вложений. Кабинет министров утвердил новое положение о применении режима стабилизации — специальной гарантии, позволяющей инвестору на протяжении десяти лет выбирать наиболее благоприятные условия по ряду налогов и неналоговых платежей.

Оно заменяет прежнее положение, действовавшее с 2017 года. Согласно опубликованной информации, документ вступает в силу через десять дней после официального опубликования.

Сам принцип стабилизации закреплён в новом Законе КР «Об инвестициях в Кыргызской Республике» № 198, принятом 12 августа 2025 года. Именно закон устанавливает ключевые условия, включая размер необходимых инвестиций и десятилетний срок защиты. Национальное агентство по инвестициям также приводит эти параметры в своём актуальном инвестиционном справочнике.

Кто сможет получить защиту

Для большинства инвестиционных проектов минимальный порог составляет 200 млн сомов. Эту сумму необходимо вложить в капитал инвестируемого предприятия в течение трёх лет после подписания соглашения о стабилизации.

Для проектов, связанных с изучением, поиском, разведкой и разработкой полезных ископаемых, требования значительно выше: необходимо инвестировать не менее 1 млрд сомов в течение пяти лет. Таким образом, режим рассчитан именно на достаточно крупные проекты. Причём воспользоваться им может не только сам инвестор, но и предприятие, в капитал которого направляются средства.

Смена собственников сама по себе не лишает проект защиты: Национальное агентство указывает, что режим сохраняется при изменении структуры акционеров или участников инвестора либо инвестируемого предприятия.

Для получения гарантии недостаточно просто вложить необходимую сумму. Инвестор должен заключить с государством соглашение о стабилизации. Согласно постановлению № 700, полномочия заключать такие соглашения от имени Кабмина закреплены за Национальным агентством по инвестициям при президенте.

Что именно государство обещает «заморозить»

Механизм не означает полного освобождения инвестора от будущих изменений законодательства.

Смысл режима другой: если после заключения соглашения изменятся Закон «Об инвестициях», налоговое законодательство или правила по неналоговым платежам, инвестор и предприятие смогут в течение 10 лет с момента подписания соглашения применять наиболее благоприятные для себя условия.

Например, если ставка налога, подпадающего под режим, увеличится, участник соглашения сможет сохранить более выгодные условия. При этом защита работает не только в одну сторону: если государство впоследствии введёт более благоприятный режим, инвестор вправе перейти на него. Закон прямо указывает, что соглашение о стабилизации не лишает инвестора права пользоваться появившимися позднее улучшениями.

Защита распространяется на налоги, включая НДС, однако из неё исключены иные косвенные налоги. Также режим действует в отношении неналоговых платежей, но не распространяется на платежи за услуги, которые оказывают государственные органы. Эти ограничения прямо закреплены в действующем Законе «Об инвестициях».

Это важное отличие от формулировки «налоги замораживаются на десять лет»: универсальной заморозки всей фискальной нагрузки закон не предусматривает.

Гарантия государства связана со встречным обязательством инвестора вложить заявленный объём средств.

Если инвестор не обеспечит необходимые 200 млн сомов за три года либо 1 млрд сомов за пять лет для недропользования, соглашение может быть расторгнуто. Причём последствия могут оказаться финансово чувствительными. Закон позволяет взыскать с инвестора и инвестируемого предприятия налоги и неналоговые платежи, которые они не заплатили благодаря использованию режима стабилизации.

То есть воспользоваться льготными условиями, не выполнить инвестиционное обязательство и сохранить полученную экономию не получится.

Что изменилось

Сам режим стабилизации для Кыргызстана не новый. Предыдущее положение было утверждено ещё постановлением правительства № 628 от 29 сентября 2017 года и впоследствии несколько раз корректировалось. В частности, изменения в него вносились в 2020, 2023 и 2025 годах.

Однако в августе 2025 года Кыргызстан принял новый Закон «Об инвестициях», а в апреле 2026-го в него внесли изменения. В нём прежние пороги, привязанные к доллару США, заменены фиксированными суммами в сомах: 200 млн сомов для обычных проектов и 1 млрд сомов для недропользования. Теперь Кабмин приводит под новый закон и подзаконный механизм применения режима.

Практический смысл реформы — снизить для крупных проектов регуляторный риск. Инвестор, рассчитывающий окупаемость предприятия на много лет вперёд, получает возможность заранее понимать, что существенное ухудшение подпадающих под режим налоговых условий не обязательно изменит экономику уже запущенного проекта.

При этом государство не гарантирует неизменность вообще всех правил ведения бизнеса. Речь идёт о конкретном перечне налоговых и неналоговых обязательств, установленном инвестиционным законодательством.

Что это значит

Для Кыргызстана это прежде всего инструмент конкуренции за долгосрочный капитал. Завод, горнодобывающий объект или другой крупный проект может окупаться годами, поэтому инвестору важна не только сегодняшняя ставка налога, но и возможность прогнозировать будущие расходы.

Особенно интересен порог в 200 млн сомов. По оценке самого Нацагентства по инвестициям, это примерно $2,3 млн, то есть режим предназначен не исключительно для мегапроектов стоимостью в сотни миллионов долларов. Для недропользования планка существенно выше — около $11,5 млн.

При этом режим нельзя называть налоговой льготой в классическом смысле. Государство не обещает автоматически снизить налоги конкретной компании. Оно даёт соответствующему требованиям инвестору возможность защититься от ухудшения определённых фискальных условий и одновременно воспользоваться улучшениями, если они появятся.